Reportaje a Patricio Campbell,
presidente del Centro de Navegación de Buenos Aires y titular de Multimar

Los puertos de Buenos Aires esperan definiciones políticas para impulsar la competitividad portuaria

El titular de la entidad que nuclea a los armadores de buques afirma que el Polo Portuario de Buenos Aires ha perdido en la lucha de precios frente a Montevideo y Río Grande do Sul. Entre otras causas, resaltan la falta de decisiones políticas y el alto costo del dragado del Río de la Plata.


Webpicking: ¿En qué estado están los puertos de Buenos Aires?
Campbell: Estamos en un momento de inflexión, donde estamos tratando de sacar conclusiones de cuál es el futuro de las terminales de contenedores de Buenos Aires. A veces, la gente tiene cierta confusión cuando hablamos de la terminal de contenedores de Buenos Aires. Tenemos tres terminales concesionadas en el corazón de Buenos Aires, además de contar con Zárate y Dock Sud. La región es un polo de terminales interesante, a pesar de las diversas crisis que sufrió el país. Durante los 90 y la época de privatizaciones y la Ley de puertos hemos obtenido puertos eficientes, con buenos precios y altos niveles de crecimiento, pero en los últimos cinco años no hemos aprovechado esta situación. Desde 1998 no hemos hecho nada en lo que a competitividad se refiere.
Webpicking: ¿Qué pesó más: la crisis económica nacional o el contexto regional en cuanto a reposicionamiento de algunos puertos?
Campbell:

Las dos cosas. A la crisis económica general se suman ciertos factores regionales. Que Montevideo opere hoy 360.000 contenedores también demuestra que han sabido aprovechar deficiencias de nuestro lado. En materia de comercio exterior y puertos, Argentina es un país que “durmió” durante cinco años, sin una política definida y funcionarios que cambiaban constantemente, con lo que hoy tenemos una situación difícil. Hoy estamos frente a frente con el puerto brasileño de Río Grande do Sul y Montevideo, que son más competitivos que Buenos Aires en términos de costos.

Webpicking: ¿Nota algún cambio en la logística a partir de este entorno?
Campbell: Mucho armadores, en vistas de ver políticas claras en esos puertos, por ejemplo, en materia de dragado y restricciones aduaneras, han cambiado el eje de su logística y han favorecido escalas en esos puertos. Uruguay y Brasil tienen puertos ágiles en la toma de decisiones y resoluciones aduaneras. No estoy en contra de ellos: la competencia está bien, pero hay que planificar a nivel regional. Es un tema de estrategia, logística y costos.
Webpicking: ¿Cuál puede ser uno de los factores más importantes que restan competitividad a los puertos bonaerenses?
Campbell:

Uno es las tarifas. Es muy caro acceder a las terminales bonaerenses. Todas las tarifas están en dólares. Eso hace que, en el momento de que un armador tome decisiones, los costos se conviertan en un factor fundamental. Otro punto es la falta de barcos en la zona, teniendo en cuenta que muchas líneas pasaron a salir directamente por Montevideo.
A eso se agrega el problema del dragado, un rol indelegable del Estado Nacional. No sólo es importante el ancho sino la profundidad de las obras. El año que viene, los armadores quieren posicionar barcos más grandes, que cargarían cerca de 4500 contenedores, y los accesos de Buenos Aires no están en condiciones de recibirlos.

Webpicking: Ese es uno de los puntos fundamentales en cuanto al desarrollo portuario en el Mercosur, y la responsabilidad estatal está en constante discusión...
Campbell:

Sin duda. Por ejemplo, en Montevideo y Río Grande do Sul, los dragados los cumple el Estado Nacional y acá no fue así.  
La Hidrovía, para Buenos Aires, es un impacto muy grande. Las tarifas están dolarizadas, y como el Estado decidió eliminar los subsidios, las tarifas crecieron.
Cuando se hizo la licitación, el canal troncal se concesionó hasta 700 km hacia adentro del Río Paraná. Dentro de las distintas secciones en las que está dividido el canal, Buenos Aires pertenece a la sección dos, de la tarifa primera. El puerto está muy castigado en la relación costo por kilómetro respecto a las otras secciones. El costo estimado actual para que un barco entre a Buenos Aires es de 14 mil dólares, un costo que no tienen otros puertos como los de Uruguay y Brasil. Lo que pedimos es que Buenos Aires pase a la sección 1.1, con lo que los costos podrían disminuir considerablemente.

Webpicking: En este caso, los costos resultan más que importantes al momento de planificar el transporte de cargas...
Campbell: Tenemos muy buenas terminales, pero para acceder a ellas el valor es muy alto. Zárate y Dock Sud son muy competitivos en la tarifa, pero también tienen un problema con los costos altos de la Hidrovía. Los armadores asumen los costos, pero, a largo plazo, los termina asumiendo el dador de carga. Hay que analizar la capacidad ociosa que tenemos, el equipamiento y las terminales, y trabajar sobre eso.
Webpicking: En el aspecto político, ¿Cuál es el pedido del sector portuario?
Campbell: Todo se basa en decisiones políticas claras. Falta planificación. En el tema de transporte y comercio internacional, las autoridades deben hacer un trabajo muy profundo de competitividad regional, para planificar hacia los próximos diez o quince años.
Webpicking:

¿Y cuál sería el aporte del sector privado en ese análisis?

Campbell: El sector privado va a aportar todas sus ideas y referentes para dar elementos claves para saber dónde estamos parados y cómo debemos movernos a futuro.
Webpicking: Además de la reducción en los costos de acceso a los puertos, ¿Qué otros temas preocupan ahora al Centro de Navegación?
Campbell: Otro de los temas que nos interesa es el de los robos de contenedores. Las Cámaras de Comercio, Exportadores e Importadores están muy preocupadas por esto. En algunos casos, hay trabajos de inteligencia y zonas liberadas, y no se le ha dado la relevancia que merece esta cuestión. Argentina puede perder mercados por ésto.
Webpicking: ¿Tienen algún índice o estadística sobre la magnitud de los robos?
Campbell: Cada empresa e institución maneja sus estadísticas, pero no se ha reunido toda la información. Se trata de robos en las inmediaciones de las terminales, lo que ha aumentado terriblemente los costos en seguridad para la carga.
Webpicking: ¿La implementación de nuevas normas internacionales de seguridad para buques y terminales podría ser una herramienta para combatir los robos?
Campbell: Sí, sería una herramienta muy útil, pero a nivel interno, debemos definir quién es el responsable de la seguridad en los puertos, teniendo en cuenta que con el Código ISPS se requieren varios jefes de seguridad, pero un solo órgano de aplicación y control.
Webpicking: La implementación del Código vence en julio, ¿Buenos Aires cumple con la nueva regulación antes de esta fecha?
Campbell:

Desde el punto de vista de los puertos, más de 30 han solicitado la certificación, ya han pedido ser auditados. Lo que creo es que falta definir la planificación estatal.

En materia de capacitación está bien. Los operadores tienen una gran conciencia sobre el tema y se está trabajando con mucha responsabilidad. Pero me parece que faltan algunas definiciones políticas con respecto a la autoridad designada para llevar a cabo la implementación.

El Puerto, frase a frase

“Argentina es un país que ´durmió´ los últimos años, sin una política definida”.

“La competencia está bien, pero hay que planificar a nivel regional. Es un tema de estrategia, logística y costos. En los últimos años no hubo estrategias ni reinversión de capital”.

“El dragado es un rol indelegable del Estado Nacional”.

“La Hidrovía para Buenos Aires es un impacto muy grande”.

“Hay que analizar la capacidad ociosa que tenemos, el equipamiento y las terminales, y trabajar sobre eso”.

“Faltan herramientas de planificación”.


Fuente: Reportaje realizado por Webpicking.com el 14 de junio de 2004.

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