El futuro de los puertos. Conceptos vertidos por el Ing. Gustavo Anschütz, presidente de AIPPYC, durante Expo Comex 2006 en octubre 2006.

Los Puertos de Primera y Segunda generación son puertos unimodales, con una visión aislada y una gestión con predominio en aspectos físicos y tangibles. Los puertos actuales -de tercera, cuarta y quinta generación- son puertos en red, integrados a la cadena logística. Estas nuevas generaciones portuarias van incorporando el concepto de plataforma de comercio internacional con nuevas tecnologías de comunicación, con intermodalidad en el transporte y con una visión sistémica.

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La incorporación de un centro intermodal, un puerto de segunda y primera generación, servicios logísticos, comerciales y las tecnologías en informaciones de comunicaciones, crearon el gran cambio marítimo portuario. De puertos que hace, 50 años, trabajaban 1.400 hombres y atendían a 40 buques que movían 150.000 toneladas, que estaban en puerto diez días, se pasó a un único buque de 150.000 toneladas, que se atiende con con 18 hombres y tres días de puerto. Esto es una revolución de puerto y del transporte.

Este nuevo sistema organizativo irá convirtiendo a los puertos, en puertos globales, con plataformas de comercio internacional, con proyectos relación Puerto-ciudad y con desarrollos de redes logísticas interiores (puertos secos).
Coexisten diferentes redes marítimo-portuarias, marcadas por distintas estrategias empresariales.

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Cabe destacar que en las comunidades portuarias no conviven solamente la gestión del transporte marítimo, la aduana y el transporte internacional; sino que son comunidades de personas que interactúan.

Los modelos de gestión de infraestructura están pasando a tener un modelo Landlord, donde el Estado participa activamente como planificador, controlador y administrador; y el sector privado realiza las inversiones necesarias. El modelo Estado-Empresario se dejó de usar. Hay que buscar un equilibrio entre un Estado que controle, planifique e impulse los desarrollos necesarios, y un sector privado que sea activo.

Un buen modelo de Gestión Portuaria sería: Gestión Portuaria + Gestión Logística. El Sector Público sería facilitador y planificador de la actividad privada portuaria, con una administración que reinvierta sus recursos en el Puerto (mínimo 80%). El Sector Privado debería participar del plan estratégico portuario y de su plan de acción comercial.

El resultado de no haber tenido, durante muchos años, una prioridad portuaria, es que hoy en día las infraestructuras están retrasadas. Por ende debemos tener un modelo donde se puedan atender todos los intereses y cubrir las necesidades.

Los proyectos deben tener una rentabilidad, pero también deben contar con un beneficio social-económico. Debemos buscar un equilibrio entre las dos posturas. Del pasado podemos aprender la visión de los años 80: el estado Empresario, y la visión de los años 90: la casi desaparición del Estado. Tenemos que aprender de los errores del pasado. Por eso, debemos contar con un sistema portuario donde el Estado tenga la participación que le corresponda.

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Hay que empezar a trabajar en un nuevo sistema portuario, con puertos asociados, con áreas metropolitanas portuarias, con corredores logísticos y principalmente, con un uso racional del transporte multimodal. Cuando vemos en estadísticas, que la participación del transporte fluvial (para uso interno) en Holanda es del 85% y que en Argentina no llega al 15%, nos damos cuenta que tenemos un mal uso del transporte.

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Con respecto a las ideas que se deben imitar, un proyecto a tener en cuenta para desarrollarlo en el área metropolitana portuaria, es el Proyecto Circunvalar Rosario. Consistiría en un cordón ferroviario, que permite mejorar el acceso ferrovario a los puertos, en forma periférica a la ciudad, permitiendo desactivar playas ferroviarias dentro de esta, y mejorando la operatividad del ferrocarril de cargas. En este sentido también habría que avanzar en Buenos Aires.

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Las conclusiones que nos quedan son que elegir un sistema sustentable de inversión y mantenimiento de infraestructuras, mejora la competitividad de un país y los márgenes de producción; en definitiva, mejora la ecuación económica y social existente, y que desviar fondos previstos para inversiones o mantenimiento de infraestructuras para aplicaciones sociales directas, para una emergencia en forma sistemática, ha sido la peor de las soluciones, ya que termina empobreciendo más a un país.

Es la realidad, siempre que atravesamos por una crisis o tenemos alguna emergencia, los fondos designados para infraestructura (ejemplo: el dragado del Puerto) son retirados por el Gobierno para ser aplicados a esa emergencia. No se puede seguir retirando esos fondos que son necesarios para el crecimiento del país.

Debemos comenzar a realizar las infraestructuras portuarias necesarias para poder acompañar el crecimiento productivo que estamos teniendo. Si no tenemos puertos competitivos, lamentablemente, vamos a tener un estancamiento y las cargas se van a derivar a otros puertos.

E Argentina hay un gran desarrollo portuario pero existe poca inversión en infraestructura de acceso y ferroviaria y no hay apoyo de autoridades públicas. Este es el momento de dar el gran paso, pero se necesita una gran conjunción de una sinergia entre el sector público y privado.