La logística ocupa espacios de gran trascendencia dentro de la estructura organizacional. Toda organización hace y tiene su logística: su interrelación natural con los diferentes niveles de producción, su relación con clientes, los requisitos de sus mercados y como llegar a ellos. El rol del mercadeo es estimular la demanda, mientras el rol de la logística es precisamente satisfacerla a tiempo.

Hay diferentes factores que un inversionista analiza cuando quiere invertir en un país, tales como la estabilidad institucional, la seguridad jurídica, la disponibilidad y costos de energía, la mano de obra calificada, los incentivos fiscales, etc. Sin embargo, la conectividad y el acceso a los mercados son factores determinantes. Y Ecuador justamente sufre problemas de conectividad con los mercados externos en todos los modos de transporte.

“Ecuador geográficamente es un país atractivo en términos de logística. Esto ya sea por el puerto de Guayaquil, la cercanía al Canal de Panamá, y proyectos como el eje multimodal a Manaos. Nos deberían convertir en una potencia logística como son otros países, del mismo tamaño o incluso más pequeños, como Panamá y El Salvador.”

La logística involucra varios temas: infraestructura, transporte, producción, facilitación del comercio interior y exterior, comunicaciones, tecnologías de la información, formación y capacitación de recursos humanos.

Abarca también a las instituciones que planifican y desarrollan caminos, puertos y aeropuertos y las que regulan y controlan el transporte, a la aduana y prestadores de servicios al comercio exterior, a productores agropecuarios, industrias, importadores, transportistas y sus respectivos gremios empresariales, universidades y centros de investigación. “Esto es entonces un eje absolutamente transversal.”

En este marco, “los principales objetivos son potenciar al Ecuador con todas sus ventajas competitivas como un centro logístico internacional. Asimismo, la inversión en infraestructura y la conexión de áreas productivas a los nodos logísticos, son insumos y valores agregados que influyen directamente en la competitividad y a la productividad nacional.”

“El asunto de la logística va de la mano de una política que es primordial para el actual gobierno: buscar un desarrollo solidario y sostenible. A través de la logística, tenemos un mejor acceso al mercado y una mejor conexión. La inversión a su vez, generará nuevos puestos de trabajo. Y con esto, con el desarrollo y una distribución de riquezas llegaríamos a un desarrollo económico sostenible. Se trata de una actividad que liga todos los sectores.”

“Ecuador es un país exportador”

“Alquilar logística no se limita a importar y a exportar. Así es como se basa la economía y el comercio exterior ecuatoriano. Queremos que el país sea también un lugar de tratados: que podamos nosotros importar y esta mercadería en tránsito enviarla al sur de Colombia, a Perú, a Brasil…eso sería lo ideal.”

“Nosotros sabemos que para el sur de Colombia, el Ecuador resulta más conveniente que los puertos colombianos. Podría usar al país justamente para abastecerse.”

Conectividad interna

La calidad de la red terciaria de caminos dificulta el acceso a gran cantidad de pequeñas unidades productivas. Hay falta de infraestructura nodal que dé soporte a cadenas productivas y redes comerciales y ausencia de oferta diversificada de servicios logísticos de valor agregado. Ecuador está enfocado en sus tres o cuatro ciudades medianas y grandes.

Asimismo, el país presenta una serie de problemas para cada modo de conectividad:

Terrestre

“Hemos tenido una mejora significativa en carreteras. Sin embargo, quedan cosas para hacer. Sufrimos además la ineficiencia de los paros de fronteras, sobre todo del lado Colombiano. Es un tema que inclusive puso muy delicadas las relaciones del Ecuador con la Comunidad Unida de Naciones.”

“Tenemos además asimetrías regulatorias y conflictos de intereses entre gremios del transporte de los países fronterizos, además de problemas de seguridad. Asimismo, debido la geografía, el transporte terrestre es lento y costoso, mientras el fluvial y ferroviario escasamente desarrollados.”

Marítimo

Ecuador es de los países con menor índice de conectividad de América Latina. La baja conectividad implica baja disponibilidad de líneas y frecuencias y por lo tanto menor acceso a los mercados.

Las limitaciones del transporte terrestre influyen también en la baja conectividad marítima ya que se hace poco atractivo e inviable atraer cargas en tránsito para abastecer la región. Las redes de transporte terrestre determinan el hinterland de los puertos. Ecuador prácticamente no mueve mercaderías en tránsito.

Aéreo

Es el fuerte del Ecuador. Uno de los principales productos de exportación son las flores, para lo cual utilizan este medio de transporte exclusivamente. Sin embargo, existe un desbalance entre la carga de exportación y la de importación, lo que tiene un impacto negativo en costos. Esta relación es superior a 3 a 1 y en momento de mayor exportación de flores llega a 7 a 1.

La baja conectividad incide en los altos costos de transporte y afecta a la competitividad de las exportaciones. “Los floricultores tienen que pagar los dos viajes aéreos: el avión viene vacío y se va lleno. Y esto los hace mucho menos competitivos”

Existe una interdependencia entre comercio y transporte en la cual los altos precios de los fletes restringen el comercio y las bajas economías de escala presionan los fletes al alza. Es necesario desarrollar una estrategia que incremente los flujos de carga en el país, y que genere las condiciones que el Ecuador se convierta en un centro de distribución regional, superando a la demanda interna o a la oferta exportable.

Estrategia nacional de logística

“Nuestra recomendación es entonces preparar una estrategia nacional de logística, de la que participen todos los sectores involucrados. Se necesita un diálogo. Y para tener una política real es necesaria la interacción entre el sector público y el privado.”

Esta estrategia debe incluir un marco legal. “Entiendo que una política logística está por ser publicada.” Además de este, son otros cinco ejes que se deben tener en cuenta: Infraestructura e Incorporación tecnológica; Fomento al transporte aéreo; Oferta de servicios logísticos; Fortalecimiento institucional; y Capacitación.

“En el marco legal, necesitamos tener flexibilidad y seguridad para el manejo de mercaderías en tránsito.” Ej: puerto libre, zonas francas u otro esquema que aplique a zonas de actividades logísticas. Se debe también permitir transitar entre zonas aduaneras primarias de forma ágil y eventualmente cambiar de modo de transporte o el destino de la mercadería.

La reforma de la aduana finalmente, debe incorporar herramientas que faciliten el comercio mediante la aplicación de análisis de riesgo, fomentando el uso de despachos anticipados y aplicar análisis y controles a posteriori.

Por otra parte, hay ciertos puntos también a destacar con respecto a la incorporación tecnológica al comercio exterior. Los trámites electrónicos deben ser acompañados por todos los organismos que intervienen en el proceso de control, habilitación y demás trámites.

Las instituciones involucradas deben coordinar sus operaciones en línea, al tiempo que se debe disminuir las esperas para la carga y descarga de mercadería y aumentar la utilización de la flota de transporte, fomentándose la formalidad del sector.

En línea con el fortalecimiento institucional planteado como necesario para la estrategia nacional de logística, sería necesaria una adecuada articulación de los distintos componentes del sector transporte. Además, la incorporación de la logística a la gestión gubernamental.

Actualmente, el Ministerio de Transporte y Obras Públicas (MTOP) mantiene su enfoque en aspectos de infraestructura y carece de una visión de los servicios logísticos necesarios que vinculan al sector productivo con la infraestructura.

Realizado por Webpicking.com en enero 2012