FPT

EDITORIAL

Ciudadanos de esta República. Por Martín Sánchez Zinny (*)

Difícil tarea el sustraerse de los acontecimientos del próximo 27 de abril. En un sentido o en el otro, nuestro país requiere imperiosamente reducir la incertidumbre. Pareciera alejado de nuestra esencia el comenzar la editorial con este comentario, pero no hacerlo sería equivalente a intentar vivir desligados de la realidad que a todos nos afecta.
Nuestra misión primaria es profesionalizar a la actividad del Transporte en la Argentina. Secundariamente, nos esforzamos a diario por brindar a la dirigencia gremial empresaria la información oportuna y eficiente para la toma de decisiones. Tarea poco sencilla en estos tiempos. De ahí que no podamos soslayar los acontecimientos políticos inminentes y sus consecuencias.
La Argentina hace tiempo que se halla avanzando –cuando puede– a los tumbos. Alguien dijo alguna vez que "la distancia más corta entre dos puntos, pasa por las estrellas..." y comparaba a los pueblos con las naves conducidas por viejos capitanes que, para marcar un derrotero, consultaban los astros con su antiguo compás. Los fogoneros en el cuarto de máquinas podían hasta ignorar estas medidas, pero confiaban que estaban siendo dirigidos a buen puerto, contra vientos, tormentas y peligros. Pareciera –volviendo a nuestro caso- que nos hace falta un mínimo acuerdo interno sobre rumbos a seguir.
La Logística de la Distribución y el Transporte tienen un espacio ineludible e indisimulable en esa necesaria concepción estratégica. Un país de las dimensiones del nuestro, con las dificultades que viene acarreando, necesita sin demoras de Políticas definidas, claras, alcanzables. Ya no sólo se trata de producir más, hay que hacer llegar esa producción en tiempo y forma y a los menores costos posibles. Ya no sólo se trata de administrar recursos cada vez más flacos, hay que resolver la problemática de su distribución física. Ya no sólo se trata de jactarnos de nuestra envidiable naturaleza, hay que diseñar, producir, comerciar, distribuir, consumir y disponer en un marco de ecosustentabilidad razonable.
¿Habrá sido motivo de estudio todo esto por parte de quienes disputan la administración del Estado? ¿Estará previsto en sus agendas de trabajo? ¿Sus equipos técnicos nos sorprenderán con ideas realmente innovadoras en la materia?
Consideramos que estas inquietudes bien valen el habernos distraído por unos instantes de nuestra misión específica. También nosotros somos ciudadanos de esta República.

(*) Presidente de la FPT

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INSTITUCIONALES

IV Congreso Internacional de Transporte de Cargas
El Presidente de la Cámara Interamericana de Transportes (CIT), Paulo Vicente Caleffi, confirmó su asistencia a las Jornadas del IV Congreso Internacional de Transporte de Cargas que se realizará en Buenos Aires, Argentina, los días 29 y 30 de mayo próximos. Caleffi participará del panel "Problemática del Transporte en el Cono Sur".
Por otro lado, también se definió el cronograma de paneles y disertantes de los dos días del Congreso organizado por la Fundación para la Formación Profesional en el Transporte (FPT). Los contenidos serán:
Problemática del Transporte en el Cono Sur
R.U.T.A. Antecedentes. Vigencia. Proyección.
Transporte Multimodal
Situación de Infraestructura.
Transporte de Cargas Peligrosas en la Región.
Nuevos Motores y Combustibles
Del Transporte a la Operación Logística
Evaluación Encuesta Intermodalismo
Programa de Formación Integral. Sistema Basado en Competencias
Proyección Económica de la Región
Palabras del Secretario de Transporte de la Nación.

Avances en el acuerdo entre el Ejército Argentino y FPT
La FPT continúa avanzando en el trascendental acuerdo firmado con el Ejército Argentino, que contempla la Colaboración en Materias de Interés Común entre ambas instituciones.
El Acuerdo suscrito el 4 de marzo de 2003 contempla distintos campos de actuación entre los que se destacan la formación y capacitación de recursos humanos de cada una de las partes; las actividades de investigación y desarrollo de transporte; planeamiento y gestión logística; estudios sobre intermodalismo para el transporte de cargas y personas; seguridad vial e impacto ambiental de las actividades de distribución automotor y transferencia de tecnologías.
Al respecto, Martín Sánchez Zinny, Presidente de la FPT, destacó la importancia de este acuerdo, y además remarcó las causas que lo hicieron posible: "la maduración del sector privado para avenirse a acuerdos hace años no imaginados; la excelente predisposición e interés encontrados en las autoridades del Estado Argentino para fomentar la capacitación del sector y el apoyo a estas ideas por parte del sector sindical".

Con el auspicio de la Secretaría de Transporte
La IV Edición de la Exposición Internacional de Equipamiento y Tecnología del Transporte 2003, a desarrollarse en Buenos Aires, entre el 28 y el 31 de mayo de 2003, recibió el auspicio de la Secretaría de Transporte, dependiente del Ministerio de la Producción de la Nación. De esta manera, la Exposición organizada por Expotrade, con el patrocino de la FADEEAC, recibe un fuerte impulso para convertirse nuevamente en una exitosa muestra del sector.

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AGENDA

Plan de Actividades 2003
La Fundación para la Formación Profesional en el Transporte ya definió su plan de actividades para todo el 2003. A continuación reproducimos las actividades y cursos planificados para los siguientes meses y, en posteriores entregas, ampliaremos y actualizaremos al respecto.

Mayo
6-20/05. Reunión coord. IV° Congreso
7. Desayuno - Taller: Delitos contra mercaderías en tránsito II
9-10/05. Logística Aplicada (II)
17/05. Cso Res ST 65/00
28-29-30/05. Cierre IV° Edición Congreso

Junio
6-7/06. Cargas y Residuos Peligrosos (I)
13-14/06. Negociación (II)
25/06. Desayuno/Taller (III)
28/06. Cso Res ST 65/00

Más información:
Av. de Mayo 1370 3º Of. 26/32. (1362) Buenos Aires.
Tel./Fax: 4383-3635 / 4383-7870 E-mail: fpt@fadeeac.org.ar

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PAPERS

Res MSySS Nro. 145/2003

Sustancias Infecciosas. Reglamento Técnico en el Mercosur. Transporte.
Apruébase el Reglamento Técnico Mercosur para Transporte de Sustancias Infecciosas y Muestras para Diagnóstico, incorporándolo a la normativa jurídica nacional vigente.
Publicación B.O.: 28/03/2003
Bs. As., 25/3/2003
VISTO el Expediente N° 2002-12923/00-9 del registro del MINISTERIO DE SALUD, el Tratado de Asunción, el Protocolo de Ouro Preto y la Resolución Grupo Mercado Común del MERCOSUR N° 25/00, y

CONSIDERANDO:
Que por dicha Resolución se resolvió aprobar el documento "Reglamento Técnico Mercosur para Transporte en el Mercosur de Sustancias Infecciosas y Muestras para Diagnóstico".
Que de los considerandos de la referida Resolución surge que es necesario contar con una normativa armonizada en el ámbito del MERCOSUR para el transporte seguro de sustancias infecciosas y de muestras para diagnóstico.
Que la Resolución fue previamente discutida y armonizada con la participación de representantes de la REPUBLICA ARGENTINA, y fue recomendada al Grupo Mercado Común por la Comisión de Vigilancia Epidemiológica y Control Sanitario de Puertos, Aeropuertos, Terminales y Pasos Fronterizos y la Comisión de Coordinadores Nacionales del SGT N° 11-Salud del MERCOSUR.
Que en virtud del artículo 38 del Protocolo de Ouro Preto, signado por nuestro país, nace el compromiso de adoptar las medidas necesarias para asegurar el cumplimiento de las normas emanadas de los órganos del MERCOSUR y, en consecuencia, deben incorporarse las Resoluciones GMC/MERCOSUR a la normativa jurídica nacional.
Que la DIRECCION GENERAL DE ASUNTOS JURIDICOS ha tomado la intervención de su competencia.
Por ello,
El Ministro de salud resuelve:
Artículo 1° - Apruébase el documento "Reglamento Técnico Mercosur para Transporte en el Mercosur de Sustancias Infecciosas y Muestras para Diagnóstico" que forma parte integrante de la presente como Anexo I, en el cual se transcribe literalmente la versión en castellano de la Resolución GMC N° 25/00, quedando incorporado a la normativa jurídica nacional vigente.
Art. 2° - Regístrese, comuníquese, publíquese, dése a la Dirección Nacional del Registro Oficial y archívese. - Ginés M. González García.

Reglamento Técnico Mercosur para Transporte en el Mercosur de Sustancias Infecciosas y Muestras para Diagnóstico

1. Definiciones:
Sustancias infecciosas
Una sustancia infecciosa es definida como una sustancia que contiene un microorganismo viable, tal como bacteria, virus, rickettsia, parásito, hongo o microorganismo recombinante, híbrido o mutante que se sabe o se cree en forma razonable que causa enfermedad en humanos o animales. (Esta definición está tomada de las Recomendaciones de NU vigentes sobre el Transporte de Artículos Peligrosos. Los "priones" no se incluyen en esta definición, a pesar de ser considerados agentes infecciosos). Según documento WHO/EMC/97.3.

Muestras diagnósticas
Una muestra diagnóstica es definida como cualquier material humano o animal incluyendo, pero no limitado a excretas, secreciones, sangre o sus componentes, tejidos y fluidos orgánicos, colectados con el propósito de hacer un diagnóstico. Se excluyen los animales vivos infectados.

2. Responsabilidades:
El transporte de sustancias infecciosas y muestras biológicas para análisis en laboratorios habilitados por los Ministerios de Salud de los Estados Partes del MERCOSUR, establece responsabilidades para el remitente, el destinatario (laboratorio que recibe) y la empresa de transporte.
2.1.Del remitente
2.1.1.Con antelación, contactar con el destinatario de las muestras (el laboratorio importador) para tomar los recaudos necesarios incluyéndose si fuera el caso, la obtención de licencia de importación o documento equivalente con autorización previa.
El envío será transportado por el medio más adecuado y la ruta más directa.
Se procurará que su llegada sea en un día hábil de la semana, evitándose los fines de semana y feriados en el país de destino.
2.1.2.Preparar la documentación necesaria, incluyendo las autorizaciones y los documentos para despacho aduanero y sanitario necesarios para el envío de la muestra.
2.1.3.Notificar con antelación al destinatario de los trámites realizados y la forma de envío (transporte) para garantizar la recepción del material enviado.
2.1.4.Embalar e identificar la sustancia infecciosa o muestra biológica para análisis laboratorial siguiendo las normas de bioseguridad establecidas en las "Recomendaciones del Comité de Expertos de las Naciones Unidas para el Transporte de Artículos Peligrosos".
2.2.Del destinatario
2.2.1.Obtener las autorizaciones necesarias de las autoridades nacionales para el ingreso a los Estados Parte de sustancias infecciosas y/o muestras biológicas.
2.2.2.Proveer al remitente de los permisos, documentos de autorización y otros documentos que sean requeridos por las autoridades nacionales del país receptor, y hacer constar el número de esa autorización (de esos documentos) en todos los documentos originales de embarque.
2.2.3.Hacer los arreglos necesarios para recibir el material enviado del exterior en la forma más eficiente y oportuna en el momento de su arribo.
2.2.4.Notificar inmediatamente al remitente la llegada del material enviado.
El material no deberá ser despachado antes de que:
Los arreglos previos entre el remitente, la empresa transportadora y el destinatario sean concretados.
El destinatario haya confirmado con las autoridades nacionales que el material puede ser importado legalmente.
El destinatario haya confirmado que no existirá atraso en el envío del material.
2.3.Del transportador
2.3.1.Proveer al remitente de los documentos de despacho, envío e instrucciones para su llenado.
2.3.2.Informar al remitente sobre el embalaje apropiado.
2.3.3.Asesorar al remitente sobre la ruta más rápida para el envío del material.
2.3.4.Guardar y archivar la documentación para envío y transporte, como mínimo durante cinco años.
2.3.5.Verificar las condiciones en que el material debe ser mantenido durante el transporte.
2.3.6.Realizar el seguimiento del material transportado y notificar al remitente de atrasos esperados o inesperados que ocurran durante el transporte.
2.3.7.No transportar el material infeccioso o muestras biológicas para análisis de laboratorio en el mismo compartimento en que son transportados los pasajeros.
2.3.8.Mantener el material a la temperatura externa recomendada desde que se recibe del remitente hasta la entrega al destinatario en el país de destino.
2.3.9.Entrar en contacto con el remitente, el destinatario, y con las autoridades sanitarias en caso de accidente o derrame de la sustancia infecciosa o muestra biológica.
2.3.10.Comunicar al remitente del material enviado del exterior dentro de las 8 horas de su arribo.
2.3.11.El Transportador deberá tener licencia de funcionamiento o Registro en el Ministerio de Salud, u organismo designado por éste, conforme a la legislación vigente.
2.3.12.Transportar exclusivamente con respaldo de la Guía Aérea (MAWB-Master Airbill), emitido por la compañía aérea transportadora, o con respaldo de documento de conocimiento de carga del Transporte Fluvial, Marítimo, Ferroviario o Terrestre Internacional, independientemente de si es infeccioso o no.
2.3.13.Promover el desembarque y el almacenamiento inmediatos y completos de la carga en el país receptor, no excediendo las dos horas de llegada del vehículo transportador.

3.Embalaje y etiquetado Se efectuará de acuerdo a lo prescripto en:
3.1."Guía para Transporte Seguro de Substancias Infecciosas y Especímenes Diagnósticos de la OMS" (WHO/EMC/97.3), Ginebra, Suiza, 1997.
3.2."DANGEROUS GOODS REGULATIONS"
40 th Edition - 1 January 1999.
International Air Transport Association (I.A.T.A.).
Section 5 - Packing - Instruction N° 602 y N° 650.

NOTAS:
1) Cuando el transporte ocurre entre los Estados Partes, los rótulos, formularios y embalajes deberán ser escritos en el idioma correspondiente al país remitente.
2) Cuando el transporte ocurre para países extrazona el idioma será el inglés.
3) Se adoptarán las revisiones futuras de las normativas y recomendaciones referidas en 3.1. y 3.2.
4.Refrigeración Se efectuará de acuerdo a lo prescripto en:
4.1."Guía para Transporte Seguro de Sustancias Infecciosas y Especímenes Diagnósticos de la OMS" (WHO/EMC/97.3), Ginebra, Suiza, 1997.
4.2."DANGEROUS GOODS REGULATIONS"
40 th Edition - 1 January 1999.
International Air Transport Association (I.A.T.A.)
Section 3 Classification
3.6.2 - Division 62. Infectious Substancese
NOTA: Se adoptarán las revisiones futuras de las normativas y recomendaciones referidas en 4.1 y 4.2.
5. Formularios y documentos para el envío
El envío de sustancias infecciosas y/o muestras bilógicas para análisis laboratorial entre servicios de salud, investigadores y profesionales de la salud de la redes de laboratorios de análisis acreditados en los Estados Parte del MERCOSUR, deberá ser acompañado por los formularios y documentos abajo mencionados.
5.1.Formulario de identificación del material enviado (en página anexa).
5.2.Documentos que deben acompañar el envío.
Los documentos requeridos para el envío podrán ser obtenidos en las compañías transportadoras que deben colocar en el paquete:
Una declaración de artículos peligrosos.
Una lista de envío/proforma que incluya la localización del receptor, el número de paquetes, detalle de contenido, peso, valor (Observación: indicar que es "sin valor comercial", cuando el valor de los mismos, sea despreciable).
La guía aérea si el envío se hace por vía aérea.
El permiso de importación/exportación y/o la declaración si esto fuera requerido por los Estados Par te.
Si el paquete externo del envío contiene recipientes que excedan la cantidad de 50 ml, deben colocarse por lo menos dos "etiquetas de orientación" (flechas) en lados opuestos del paquete, indicando la orientación correcta del mismo.
6. Trámites Aduaneros y de Vigilancia Sanitaria.
Para la exportación e importación de sustancias infecciosas y muestras biológicas para análisis y diagnóstico laboratorial determinados procedimientos aduaneros y de vigilancia sanitaria deberán ser cumplidos por el remitente y el destinatario del material enviado.
6.1.Remitente:
Registrar en el órgano de Aduana o similar del Estado Parte, una D.S.E. (Declaración Simplificada de Exportación) o similar.
Solicitar a la Autoridad Sanitaria competente del Estado Parte la inspección y liberación de la exportación.
6.2.Destinatario:
Registrar en el órgano de Aduana o similar del Estado Parte, una D.S.I. (Declaración Simplificada de Importación) o similar.
Solicitar a la Autoridad Sanitaria competente del Estado Parte la inspección y liberación de la importación.

EN CASO DE DAÑO O DERRAME INFORME INMEDIATAMENTE A LAS AUTORIDADES DE SALUD PUBLICA

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PANORAMA

Precio del gasoil
A principios del presente mes, en la Secretaría de Transporte, tuvo lugar una reunión entre las entidades representativas del transporte de cargas y las Cías. Petroleras con el objeto de lograr una prórroga por cuatro meses del acuerdo de suministro de gasoil a precio diferencial. En dicho encuentro, FADEEAC solicitó además, con fundamento en los valores actuales del crudo y el dólar, que la bonificación sea idéntica a la otorgada en el acuerdo anterior (entre 15 y 20%).
Por su parte, las petroleras se limitaron a informar que están cumpliendo el convenio en los términos pactados (bonificaciones entre el 10 y el 20%) y que la situación actual sólo les permite bonificar con el 10%, lo que en la práctica se traduce en un aumento del precio del gasoil de aproximadamente un 5%.
En esos términos se plantearon las respectivas posiciones y al no registrarse avances en la negociación, el Secretario de Transporte solicitó un cuarto intermedio hasta el jueves al mediodía. Reanudadas las negociaciones las petroleras se negaron a reconsiderar su posición, por lo cual FADEEAC solicitó a la Secretaría de Transporte su intervención para destrabar la situación. En consecuencia, se informó tanto a las autoridades como a los titulares de las Cías. Petroleras que, de no lograrse avance en esta cuestión, el transporte se reserva el derecho de tomar las medidas para defender sus legítimos intereses.

Argentina y México: Tratado de libre comercio
Dos de las principales economías de Iberoamérica, Argentina y México, firmarán un acuerdo de libre comercio en un plazo de dos meses, "el hito más importante en materia de relaciones comerciales, después del Mercosur", indicó el vicecanciller argentino Martín Redrado. El acuerdo implica el establecimiento de cuatro grupos distintos de productos que quedarán exentos de aranceles. Otros tres grupos también estarán exentos de gravamen en un plazo de entre cinco y diez años. Los responsables de ambos países confían en firmar definitivamente el acuerdo comercial el 25 de mayo próximo. La primera ronda de negociaciones tuvo lugar en México en diciembre del año pasado. Entonces, se habló de incluir en el primer grupo de productos al textil, la madera y los muebles, los cosméticos, los alimentos procesados, la química y la petroquímica, los plásticos y derivados, cueros y su manufactura, calzados, frutas y hortalizas. Los productos informáticos, contenidos audiovisuales, vinos y neumáticos también podrían entrar en este grupo y quedar exentos de gravamen en una primera fase. Este acuerdo bilateral de libre comercio supondrá, en la práctica, la apertura para Argentina de un mercado potencial superior a los 170.000 millones de dólares. El comercio bilateral entre ambos países se sitúa en unos mil millones de dólares, con un superávit comercial para Argentina.

Motores "bi combustibles" en Brasil
Llenar el camión con alcohol, nafta o una mezcla de ambos sin que el rendimiento del motor sea afectado, será aparentemente parte de la rutina de los choferes brasileños en poco tiempo. Ford, GM, Volkswagen y Fiat ya finalizaron las pruebas de los modelos denominados "bi combustibles", que estarán en el mercado en los próximos meses.
Los nuevos motores tienen sistemas de inyección electrónica que, mediante sensores, identifican cual es la mezcla de combustible utilizada y mandan informaciones para las correcciones necesarias, como diferencia en la potencia o en la aceleración. Asimismo, on esta implementación, fue resuelto el problema del encendido en frío. Magneti Marelli, empresa fabricante de los sistemas de inyección electrónica usados por Fiat y Volkswagen, tardó cuatro años en desarrollar el producto.

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